大调研 · 书记手记｜探求居民真实需求，老旧小区改造焕新

调查研究是发现问题、研究问题的过程，更是解决问题的过程，大兴调查研究是新征程上开好局起好步的必然要求。

当前，杨浦全区上下正掀起大兴调查研究的热潮，深入一线听民声、察实情、补短板、破难题。大调研在一线专栏，旨在聚焦人民群众关切的问题，形成解决问题的创新思路和经验做法，充分彰显杨浦担当、体现杨浦作为、贡献杨浦方案。

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调查研究见实效 服务群众无止境

——大桥街道党工委书记 邵波

调查研究是一门“致力求真、见诸实践”的学问。“社区群众生活到底是什么样的？”“群众最需要政府帮助的点在哪里？”带着一系列问题，我们开始走访居民区，开启了调研课题。

调研的重点就放在了顺应人民群众对高品质生活的新期待，推进基层党建与社区治理深度融合上。希望通过深入基层、深入群众开展调查研究，调研工作做到“重谋划、摸实情、求实效”，以调研促发展、聚人心。

概念设计图

保持“空杯心态”，做好调研准备

我们明确了调研目标，首先做的不是“拿起”经验，思考调研主题，而是“放下”既有印象，以“空杯心态”做深做细做全调研各项准备工作。

为了准确了解居民区治理痛点，我们牵头党建办对辖区内23个居民区党总支就队伍建设、治理机制、资源协调、物业管理等方面存在的痛点、难点问题进行了反思、梳理、总结，列出问题清单——《大桥街道社区治理痛点难点一览表》，共梳理出5大类别，14项共性问题。

列清单的过程，也是对所要调研的内容进行思考的过程，问题清单列出的同时，“答案”也进一步清晰：我们将着重解决老旧小区治理问题。

富阳居民区下辖的双阳公寓建成于2001年，随着时间流逝和居民生活水平的提高，居民们渴望更大公共区域和文化活动区域的呼声越来越高。对此，我们开始着手解决双阳公寓小区这项治理问题。针对家长反映的因小区道路狭窄缺乏健身场地，孩子课余在楼道里玩耍易造成安全隐患这一突出矛盾，结合居民对打造“美好社区”的强烈需求进行深入调查研究，以期形成可复制、可转化的“大桥经验”。

调研形式要根据内容和条件来选择，我们计划采用实地走访、开座谈会、个别访谈、暗访等形式，但要尽量减少对居民区的打扰，调研对象也要考虑利益相关方、意见对立方、不同层级对象的合理搭配，并力求参会者都能充分发表意见。一定程度的“头脑风暴”，有利于打破僵局，探求居民区的真实需求。

加强“精准剖析”，切实满足群众需求

进入调研环节后，我们充分发挥“三师三顾问”、党建引领下的“三驾马车”、社区居民的力量作用，先后5次召集座谈会，将党员骨干、志愿者骨干、社区能人达人、居民的积极性、主动性充分调动起来，集思广益、群策群力，进一步聚焦调研方向，即通过对双阳公寓小区的更新改造，进一步优化升级“阳光璀璨儿童乐园”，打造“志‘童’道合，以一米高度打造儿童友好的秘境丛林”，深入推进“美好社区 先锋行动”。

确定了调研方向和调研手段后，仅仅了解面上大致需求已不足以满足调研深度。于是，我们对双阳公寓又进行了深度调研，通过多次进行实地查看、暗访小区居民，逐一梳理居民对小区停车位、儿童乐园功能划分、健身器材等实际需求，并积极对接复旦大学专家团队，通过外出学习参观、现场调研座谈等方式，明确项目切入点，制定项目推进实施方案。同时，对接“社区规划师”团队，根据需求对儿童乐园的场地设施进行详细规划，初步确定场地改造升级方案。

调查研究不仅仅是为了解决某个问题，而是通过解决“一个”问题，找出解决“一批”问题的途径，并在寻求解决问题途径的过程中，深入分析其来龙去脉、内在逻辑、矛盾关键，做到“知其然”更“知其所以然”。希望通过对试点小区的更新改造，实现党组织从“一家用力”到“多方参与”、从“各自为战”到“统筹联动”的高效转换，在推动解决工作实践问题的过程中，有效提升基层治理水平，为打造高标准人民城市实践区“大桥样本”全力以赴。

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深入“持续问效”，不断提升服务能力

双阳公寓小区改造项目部署启动后，牵头党建办、管理办、富阳居民区按照重点、节点倒排工期，确保重点任务和专项行动统筹推进，落地见效。每周召开一次项目推进会，定期与复旦大学、同济大学专家团队召开研讨会，并根据需求赴实地调研，就项目推进过程中遇到的问题、困难进行沟通，共同寻求解决方案，确保项目高效推进。

对于调查过程中群众表达的呼声、反映的愿望，特别是提出的意见建议，要认真分析研究，决不用“自我感觉”代替“群众评价”。在双阳公寓小区改造项目中，如果居民对适老化设施、儿童游乐设施、休闲娱乐场地等有迫切需求、呼声较高，可在后续规划中充分采纳群众意见，适当进行相应调整。

为更好地解决街道在社区治理上的痛点难点问题，我们将以调查研究为抓手，进一步加强组织引领，深化凝聚基层治理合力，不断提升基层党组织的凝聚力和向心力；进一步加强成果转化，着力优化设施建设，全面提升公共服务能力，加强基层党建号召力和显示度；进一步创新治理路径，分类探索不同做法载体，不断形成板块化递进推进的工作格局。

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