2023年中国经济，如何“稳字当头、稳中求进”？专家解读

12月15日至16日，中央经济工作会议在北京举行。会议明确，2023年经济要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。 《新闻1+1》邀请中国国际经济交流中心副理事长、国际货币基金组织原副总裁朱民，共同关注：中国经济，如何“稳字当头、稳中求进”？

直面现实、任务明确

中国国际经济交流中心副理事长 国际货币基金组织（IMF）原副总裁 朱民：今年中央经济工作会议的内容，很务实。它直面现实，任务明确，政策到位，提振信心。它讲了三件事：

(资料图片仅供参考)

①实事求是地评价了今年的形势和经济工作。从辩证的角度来说，提出了经济减速，但没有失速，结构优化和经济增长的质量提升的势头也没有中断，所以对未来还是有信心。

②对2023年的任务非常明确，扩大内需，建立现代化产业体系，民企的市场地位不动摇，和国企共同发展，利用外资和开放，包括房地产的风险化解，这个任务特别明确。

③政策也讲得特别明确。财政政策加力提效，还有货币政策、产业政策、科技政策等等。

2023年为何依然强调“稳字当头、稳中求进”？

中国国际经济交流中心副理事长 国际货币基金组织（IMF）原副总裁 朱民：“稳”字传达了很重要的信息。我们去年有强劲的经济增长，而今年的经济增长速度相对较低。对此，“明年是不是有一个反弹”学界业界都有争议。这次工作会议提出“稳字当头、稳中求进”，其实表明，还要看到未来很大的不确定性：比如全球经济正在面临可能的经济衰退、外需可能减弱；比如美国要和中国经济脱钩等等，另外，疫情也在发展。所以当所有的因素放在一起，强调“稳”字这就表明，第一，我们有信心“稳稳当当”地走。第二，把短期目标和长期目标结合起来。第三，我们并不单纯追求GDP的速度本身，而是追求平衡、全面高质量发展。所以这个稳，我觉得在明年和今年有不同的含义，但是其实它传递了相当丰富的内容。

把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置

中国国际经济交流中心副理事长 国际货币基金组织（IMF）原副总裁 朱民：这次会议把促进高校毕业生的就业放在民生的第一位，这是第一次，可见中央对这件事的重视。我们确实也看到，现在高校毕业生的就业低于大专毕业生的就业，大专毕业生的就业低于中专和高中生的就业。也就是说你学的越多，就业率反而越低。这与很多结构性变化、很多学生毕业以后找工作的过程，特别是疫情时代的沟通信息等都有关系。但无论如何，这是对人力资源的浪费，而且当我们走向高质量发展时，高质量人力就变得特别重要。中国在2012年过了“劳动力供给”顶峰，经济学家称之为“路易斯拐点”，那么今年是总人口的峰值过了。从这个意义上，我们要从人口红利走向工程师红利，让大学生充分就业就变得非常重要。我们需要从学校、企业、政府、信息平台沟通、激励机制等方方面面，来帮助应届毕业生能够找到圆满的工作，这是很重要的。

扩大内需放第一位，恢复和扩大消费摆在优先位置

中国国际经济交流中心副理事长 国际货币基金组织（IMF）原副总裁 朱民：今年的居民消费还是增长很慢，没有增长，1月份—10月份是负0.1，这个对经济增长的负面影响就很大。通常消费增长要占整个GDP增长的两个百分点左右，所以居民消费必须稳住和扩大。现在看来随着疫情的放松，服务消费会有一个比较好的提升。与此同时也有新旧消费的转换，要供给侧推动新消费，在这个需求上给予政策的鼓励，让大家能够去消费更多绿色低碳产品，这是一个很重要的机遇。但是在长期的三年疫情下来，其实大家的消费心理也发生了变化，人变得比较谨慎，从这个意义上来说，政府要促大消费的政策，比如说要中央财政、地方财政和企业共同给居民发定向消费券，让商品到居民手里，让商品到农村，让商品到需要商品的和低收入人的手中，把这个消费给推上去，这个是明年工作的重中之重。

着重强调要支持民营经济和民营企业的发展

中国国际经济交流中心副理事长 国际货币基金组织（IMF）原副总裁 朱民：这是第一次，把对民企的政策和态度，在简短的语言里讲得非常清楚。这是真正按市场化的原则来运营，让市场发挥更大的作用，也就是让民企来发展壮大，发挥更大作用，要保护民营企业的产权、企业家的利益，各级领导干部为民营企业解决难题。那么有了这些政策到位，第一，企业就会有积极性投资，第二，扩大生产。第三，创新，做长期投资和业务规划。最近看到很有趣的新闻，地方上如江苏、浙江一带，几百个民营企业家抱团出国找业务，这就表明，大家已经看到了春风，民营企业开始动起来。那么民营企业动起来非常重要，因为民营企业是中国GDP的增长、就业、税收、出口，而且包括专利，都是大头。所以明确民企的政策和态度，会给民企很大支持，也会让他们能够有一个很大的发展。

要确保房地产市场平稳发展

中国国际经济交流中心副理事长 国际货币基金组织（IMF）原副总裁 朱民：房地产是重要民生之一。大家需要住房，中国居民70%的资产用来买房，所以房地产市场稳定对老百姓的财产也很重要。从经济贡献来说，房地产占GDP的18%左右，分析来看，它对整个经济的作用是很大的。稳住房地产，影响是多方面的：

①稳住了房地产，就稳住了经济增长。

②稳住了房地产，就稳住了就业。

③稳住了房地产，也提高了老百姓的生活质量，也稳住了老百姓的财富。

所以确保房地产平稳发展，这是多维度、多内涵的重要事情。最近出了几个特别重要的政策，提供流动性来支持房地产，从供给方面支持房地产不要陷入流动性困难，同时支持房地产企业完成在建楼宇可以销售，能够让它保交楼。需求供给来推动稳定产业，这是很重要的。现在来看，房地产基本稳定下来了，下一步就是怎么样进一步能够把它的投资和销售逐渐恢复，能够让房地产继续平稳发展。

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